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通江县教育局党委委员、纪委书记张维继在落实“两个责任”深化正风肃纪工作会上的讲话
作者:教育局办公室 来源:教育局办公室 更新时间:2014/9/27 16:26:27 阅读次数:2052次 

在落实“两个责任”深化正风肃纪

工作会上的讲话

县教育局党委委员、纪委书记张维继

(2014年9月22日)

 

同志们:

    党的十八届三中全会指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。教育是最大的民生工程。召开这次专题会议,在全县教育系统全面落实好党风廉政建设纪委的监督责任,进一步深化正风肃纪工作,对整治教育乱象,营造风清气正的教育环境,办人民满意教育可谓正当其时,显得尤为重要。

    一、深化认识,明确履行监督责任的重大意义

    落实监督责任是坚持党要管党、从严治党的必然要求。当前,世情、国情、党情持续深刻变化,党面临的各种风险更为严峻复杂,“四个考验”长期存在,“四个危险”更为尖锐,党要管党、从严治党的任务繁重而紧迫。落实从严治党要求,必须强化纪委监督职责。只有以更加严格的制度和措施,加强对党员干部的监督、管理和教育,才能经受考验、防止危险,巩固党的执政地位。

    落实监督责任是适应党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的必然要求。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,中央更加重视党风廉政建设和反腐败斗争,纪检监察队伍必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,强化监督执纪问责,及时发现和解决不良作风问题,有效防治腐败,保持党的先进性和纯洁性。

    落实监督责任是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。推进治理体系和治理能力现代化,必然要求完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,防止权力因失去制约监督而异化。强化纪委监督职能,增强监督权的相对独立性,既是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力保障。

    落实监督责任是履行党章赋予职责的必然要求。纪委作为党内监督专门机关,担负党风廉政建设监督责任责无旁贷。履行党章赋予的“三项任务”和“五项经常性工作”,要求纪检监察队伍必须找准定位,突出主业,强化执纪监督。要从履行好监督责任的高度来认识纪检监察队伍肩负工作的重要性,以此确定做好工作的标准,检验工作的成效,并加快适应新的要求,主动担负起监督责任。

    二、突出重点,厘清履行监督责任的主要内容

    首要职责——协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是组织协调责任。积极协助同级党委(党组)抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实,推动反腐倡廉各项目标任务的完成,并做好督促检查。二是教育督导责任。积极协助党委深入开展廉政教育,在加强理想信念和宗旨教育,开展示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育,开展廉政文化宣传活动等方面发挥自身优势,增强教育的针对性和实效性。

    重要职责——督促检查落实惩治和预防腐败工作任务。一是制度建设责任。注重调查研究,不断总结经验,加大制度创新力度,巩固提升反腐倡廉各项制度成效,切实把权力关进制度的笼子里。二是督促指导责任。结合实际,督促指导制定贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的具体办法,把惩治和预防腐败各项任务落到实处。

    专门职责——开展执纪监督和查办腐败案件。一是监督检查责任。维护党章和其他党内法规,对中央和省市县党委、政府重大决策部署和路线、方针、政策的执行情况,党员干部执行党的各项纪律的执行情况,党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。二是执纪惩处责任。把查办各类腐败案件放在突出位置,严肃查办领导干部贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职的案件,严肃查办违反中央“八项规定”和“四风”问题的典型案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件,严肃查办以权谋私、破坏投资环境、损害群众利益的案件。

    三、观知大局,把握教育系统党风廉政建设的形势

   上半年,教育局纪委、监审股在局党委的领导下,认真落实党风廉政建设监督责任,积极开展监督执纪工作。通过财务开支情况月报表对“八项规定”的落实情况强化监督;按照第二批群众路线教育实践活动的要求突出“9+3+2”整改,先后两次开展正风肃纪专项检查活动;大力治理“教育三乱”,发布《关于禁止有偿办班补课和违规订购教辅资料的公告》,对社会培训机构进行明察暗访,规范其办学行为;积极参加巴中市纪委监察局领导干部“巡回大接访”活动,与群众面对面现场答疑解惑;加强内部财务审计,规范学校财务管理;及时依法依规办理各类信访案件,做到“件件有落实,事事有回音”。截止8月底,共受理各类信访投诉件18件,受理电话投诉近20起。1人因违反廉洁自律规定被县纪委给予党内警告;1人因违规举办宴席被通报全县;3人因乱订教辅资料被问责;1所民办学校、9名教师因违规补课被问责。

    但是,客观冷静分析,我县教育系统党风廉政建设形势依然不容乐观。一些同志紧绷的思想认识这根弦,已经不知不觉地在松弛;一些同志走在作风建设路上的脚步,已经开始停滞不前;一些同志对道德的坚守、对廉洁的崇尚、对法纪的敬畏,已经开始消减。思想的麻痹,侥幸的心理,导致不正之风重新抬头且有蔓延之势。具体表现为:

   一是“八项规定”执行走样。首先是意志不坚。制度刚出台时威力大、执行效果好,随着时间推移,逐渐被淡化,执行走样,没有持之以恒。其次是随意性大。利用制度本身的“弹性”,搞变通、打折扣,把主要精力放在“风险规避”研究上,常打擦边球、钻漏洞。一些学校在迎来送往中,找包包烟、喝超标准酒、上超标准饭菜的现象比较突出;部分干部职工上下班纪律松懈,迟到早退现象时有发生;个别教师借孩子满月、子女升学之机大办宴席,在社会上产生了负面影响。

    二是财务制度形同虚设。不建立健全财务监督和管理制度,不严格执行财经纪律,开支随意;采购不规范程序,暗箱操作,唯利是图;不坚持财务制度,不严格执行“一单三签”;财务管理不民主,学校财务内审小组不履职尽责,学校也不不定期向教职公布单位财务收支状况。据我了解,一些学校的教师根本就不知道学校近几年的财务状况。更让人担心的是一些校长和财务人员没有前车之鉴,在学校收入和支出上作文章,还在做账外账、账中账,设立“小金库”,这是明令禁止的,也是高压线,千万不要去触碰。

    三是教育“三乱”屡禁不止。上半年,关于教育“三乱”的信访举报投诉一直居高不下,尤其是暑假期间教师违规办班补课一度时间泛滥成灾。首先是校长没有切实履行治理“三乱”第一责任人的职责,对违规行为熟视无睹,充耳不闻,得过且过,不敢大胆问责。为了保护教师的既得利益,想方设法为教师打掩护、找借口、寻开脱,教师也跟着喊冤叫屈。我看真实的原因在很大程度上是为你自己保留“自留地”。其次就是部分教师精力没有在教学上,一心钻进钱眼里,通过有偿办班补课、指定学生购买教辅、巧立名目收费等多种方式来实现增收的目的。

    四是基建项目进展不畅。一些学校不按程序合法办理手续,总是关照那几个人在学校里搞建设,和施工队伍“勾肩搭背”,权钱交易,不敢逗硬较真;一些校长不深入施工现场督促检查,袖手旁观,当甩手掌柜,致使工程推进缓慢,质量过不了关;一些学校不采取回避制度,安排领导的亲属在本校的基建工程负责施工,引来许多非议,给学校工作造成一定负面影响。

    五是惠民政策落实不力。在惠民政策资金专项检查过程中,我们发现一些学校没有建好贫困学生信息管理档案,对分配名额、享受条件、评审程序、核定名单不公开,不接受学生、教师、社会各方面的监督,实行暗箱操作;一些学校发放惠民资金优亲厚友,实行轮流享受;一些学校擅自扩大发放范围,降低发放标准,实行平均主义;更有甚者,一些班主任以各种理由截留惠民资金,挪作自用。我相信所有校长和财务人员对每项惠民政策都是烂熟于心的,但是由于私心作怪,才在执行中出现这样那样的问题。

    四、正风肃纪,确保监督责任落在实处

    落实党风廉政建设监督责任,关键看行动,根本在担当。

    我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,把党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上,进一步深化正风肃纪工作,确保监督责任落在实处。

    一是加强廉洁教育。9月5日,全县8所高完中的校长和总务主任以及全县名师代表到化成法纪教育基地参加廉洁文化体验活动,大家身临其境,深受教育。我们将分期分批地组织校长、纪检、财务等重点岗位人员接受法纪教育,筑牢廉洁防线,严守法纪红线,夯实道德底线。

    二是完善制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度,不断健全反腐倡廉制度体系。同时要提高制度执行力,确保各项管理制度真正落在实处,巩固反腐倡廉各项制度落实的成效。认真落实“两个责任”和“一岗双责”工作要求,建立系列规章制度,层层签订廉政承诺。

    三是强化监督检查。下半年及以后,我们要重点加强对中央“八项规定”的执行情况、第二批群众路线教育实践活动“9+3+2”整改情况、惠民政策的落实情况、教育“三乱”的治理情况进行监督检查,争取通过努力,查找出各方面的反面典型予以惩处。我们还要加大通报曝光力度,对查找的反面典型,要点名道姓地进行内部通报或公开曝光。

    四是抓实风险防控。严格执行民主集中制,坚持重大决策、重大项目、大额资金和重要人事任免“阳光操作”,严格监督程序;建立约谈机制,局党委、纪委根据社会评价和群众满意度以及平时掌握了解的情况,对各学校负责人和纪检委员进行日常约谈,对落实党风廉政建设“两个责任”不力的责任人进行警示和诫勉约谈,并责令限期整改。

    五是强化审计工作。根据《通江县教育局关于进一步加强教育系统内部审计工作的实施意见》,近期我们将组织三支审计队伍,对15所学校进行校长离任经济责任审计。在抓好领导干部离任经济责任审计的同时,围绕单位“财务收支及有关经济活动”、“预算执行和决算情况”、“教育保障经费和专项资金的管理和使用”、“ 债务化解及新增债务情况”等六个内容重点加强领导干部任中的经济责任审计。审计结果及审计整改情况将作为校长(园长)及直属单位负责人提拔、调整使用的重要依据。凡是顶风违纪、自主负债的单位负责人,一是不得再调整、提拔使用;二是将视其情节轻重,给予相应的组织处理、纪律处分或依照管干权限由相关部门进行处理,构成犯罪的移交司法机关处理。

    六是严格执纪问责。对违反中央“八项规定”和省市县各项规定、顶风违纪的人和事,对教育“三乱”方面有令不行、虽令不从的领导和教师,对在执行惠民政策方面打折扣、搞变通的学校,要发现一起、严查一起,决不姑息迁就。建立责任追究制度,实行“一案双查”、责任倒查等制度,对发生重大信访案件和严重违纪行为的单位和个人,既要追究当事人的责任,也要追究相关领导的责任,起到查处一案、教育一片、稳定一方的作用。

    打铁还需本身硬。要切实落实好党风廉政建设监督责任,必须有一支高素质的纪检监察队伍。按照全省纪检监察系统“三项建设”活动的要求,我们每个单位的党组织都已经配备了纪检委员。前面,向局长组织学习了纪检委员工作职责,我在这里再向你们提出三点要求,与大家共勉:

    一要知责思为,坚守责任担当。各位纪检委员,你们既要承担着教书育人、为人师表的本职工作,又要履行党风廉政的监督责任,身上的担子比以前更重,工作的标准比以前更高,管理的要求比以前更严。你们要牢记工作职责,勇挑重担,不辱使命,敢于向一切违规违纪行为发起挑战。

    二要知任图进,提升履职能力。工欲善其事,必先利其器。各位纪检委员,你们要自觉加强理论和业务学习,积极参加各类培训、岗位练兵和教育实践活动。不仅要拓宽思路视野,做到学以致用,还要主动融入纪检工作,做到顺势而为,更要不断去努力实践,做到知行合一,切实提升履职能力。

    三要知德守正,带头廉洁从教。信任不能代替监督。各位纪检委员,你们要始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉,严明工作纪律,养成在监督下工作的习惯,自觉接受党组织和人民群众的监督。尤其是要洁身自好,纯洁社交圈、管住生活圈。要守住做人、处事、用权、交友的底线,带头廉洁从教,永葆清正廉洁的政治本色。

 

 
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