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通江县教育局党委书记、局长董洪卫在教育系统落实“两个责任”、深化正风肃纪工作会议上的讲话
作者:教育局办公室 来源:教育局办公室 更新时间:2014/9/27 16:22:29 阅读次数:1938次 
在教育系统落实“两个责任”、深化
正风肃纪工作会议上的讲话
通江县教育局党委书记、局长董洪卫
(根据9月22日会议录音整理)

同志们:

    在全县上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际,我们在这里隆重召开教育系统党风廉政建设“两个责任”、深化正风肃纪专题工作会,目的是让大家进一步明确落实主体责任的真正意义,并通过此次会议,给同志们敲个警钟,给大家念个“紧箍咒”,进一步牢固树立法纪意识,加快推进制度建设,进一步规范内部管理,推进建立完善惩防并举、标本兼治的党风廉政建设体系,确保我县教育事业健康持续快速发展。前面闫建坪同志组织大家学习了省委相关文件精神,张维继同志就如何落实纪委的监督责任作了讲解,并分析了当前教育系统党风廉政建设的形势,直属单位、学校代表也分别作了表态性发言,现场签订了相关责任承诺书。下面我就如何落实党风廉政建设主体责任讲三点意见,并就当前几点工作作以强调。

    近年来,在局党委的领导下,局纪委主动作为,惩防结合,对一些敏感领域和群众反映强烈的问题进行了认真查处,起到了防微杜渐的作用,各直属单位、各级各类学校严格执行中央、省、市、县各项纪律规定,教育系统风气明显好转。但面对现实,严格苛刻查摆,就会发现一些同志存在法纪观念淡薄,学校制度建设不完善,监督约束机制不健全,执行政策走样等问题,前面张维继同志对存在的一些具体问题,讲得很清楚,我很赞同,在这儿就不再赘述。

    一、创新担当理念,强化落实主体责任的政治使命

    党委(党组)落实党风廉政建设主体责任,是党中央根据反腐败斗争形势提出的重大任务,是党章赋予各级党委(党组)的重要职责,是坚持从严治党的必然要求和重要举措。党风廉政建设和反腐败斗争事关党和国家的生死存亡。党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展,查处了具有影响力的大案要案,既打了“老虎”又拍了“苍蝇”,得到了广大干部群众积极评价。但同时我们也要看到,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争的形势依然严峻复杂。中央在深化对反腐败斗争形势认识和判断的基础上明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任。这是贯彻三中全会决定第36条的要害,是深入推进廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是加快推进我县教育优先发展、内涵发展、均衡发展的“催化剂”,是办好人民满意教育的“强心剂”。

    各直属单位、各学校党组织要牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓是严重失职的意识,时刻把“两个责任”深化在心,抓实在手,切实增强落实“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要把落实“两个责任”列入重要议事日程,经常研究、督查、考核“两个责任”落实情况,切实解决落实中遇到的困难和问题。各单位党组织主要负责人要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自己是党风廉政建设的第一责任人,对照习总书记提出的“三严三实”和《中共四川省委关于认真贯彻“三严三实要求进一点加强党员干部教育管理监督的意见》要求,管好班子、带好队伍,做廉洁从政、廉洁从教的表率。局领导班子和各直属事业单位领导班子成员,要根据分工承担职责范围内党风廉政建设的领导责任,切实落实“一岗双责”。局纪委、监察股要转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,搞好监督执纪问责,刚正不阿,铁面执纪。

    二、突出工作重点,狠抓落实主体责任的关键环节

    教育事关国计民生,领导重视,群众关切,社会关注,因此,在落实“两个责任”上,要坚持高标准、严要求。要坚持与党的群众路线教育实践活动相结合,与加强党建工作相结合,与规范办学行为相结合,与加强师德师风建设相结合,与各项惠民政策和项目工作实施相结合,找准工作重点,抓住关键环节,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

   (一)持之以恒加强作风建设。“千里之堤溃于蚁穴”,作风建设的“扣子”一开始就要“扣紧”。教育系统党员干部要深入学习《中共四川省委关于建立健全作风建设长效机制的意见》,并践于行。

    改进作风要从点滴做起,从具体问题入手,一个时间节点一个时间节点地抓,积小胜为大胜。要深化正风肃纪“9+3+2”专项整治,着力整治庸懒散、政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政从教行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等14个方面的问题。要严肃查处在职教师有偿补课、参与社会收费培训、违规推荐教辅资料等损害群众利益的行为。开学不到一个月,我们就接到了举报城区一学校的四年级,集体向每个学生另行收取58元的教辅资料费,还有一农村九年一贯制学校初三年级,居然出现老师强迫学生写申请补课,还有很多问题,我在这不一一列举,这些问题折射出我们的老师职业道德沦丧,学校的管理严重缺位。要严肃查处工作作风不实、敬业精神不强、师表意识淡薄、收受家长钱物等违反教师职业道德的行为,切实加强师德师风和校风教风建设。要加强监督检查,严肃查处“四风”案件和违反“八项规定”禁令的行为,并公开曝光,形成震慑。在这方面总的来说是好的,但仍有个别校长,视规定而不顾,项目推进缓慢,随意举债,人事上任人唯亲、拉帮结派,评优晋级、职称评定暗箱操作,作风上变通打折、敷衍塞责,财务支出不按规矩等,如果长此以往,放任自流,既害自己,又影响通江教育的发展。

   (二)切实规范学校办学行为。规范办学行为不是对学校校长、老师、学生的束缚,而是对校长、老师、学生的解放。各级各类学校要贯彻执行党的教育方针政策和新时期巴中教育核心价值观要求,实施素质教育,促进学生全面发展、个性成长;全面落实教育均衡发展各项部署,各项教育惠民政策实施,促进教育公平;严格遵守宣传、招生、教学、收费等纪律规定,切实规范办学行为;大力实施“三名工程”,规范公开党务校务,上好“廉洁文化精品课”,丰富廉洁文化教育活动,切实抓好廉洁学校建设;严查损害群众利益和教师形象的行为,努力提高广大群众对学校、对教育的满意度。

    我一天在看通江论坛,教育和卫生是两个大系统,但在论坛上炒作得最多的是教育,很多都是我们内部的教师在发帖,从内容上看,有些是他们不明事理,但更多的是恶意炒作,严重损害了教育形象。我在这里给各位校长提个醒,请你们在开职工会时,把这个内容作一个强调,同时要提高教师自身素养,既要以学问教人,还要以道德育人。我们也知晓有几个学校的老师喜欢在网上无端发帖,我今天暂不点名,如果再出现类似情况,我们将严肃处理当事人,同时将追究领导责任。

   (三)始终坚守廉洁从教底线。坚持教育为先,筑牢思想防线。深入开展党性党风党纪、职业理想、职业道德、职业纪律和正反典型教育,不断强化法纪观念,让干部、教师心存敬畏、心有戒尺。要以坚持预防为主,健全制度约束为辅,把预防腐败与抓学校业务工作同思考、同部署、同落实,做到“两手抓、两手硬、两不误”。做好废、改、立工作,用制度管权管事,扎紧制度“笼子”。在干部选用、评优选模、职称评定等方面要坚持公开透明,切实加强监督。依托会议、网络、报刊、公示栏等多种形式,加强党务政务校务公开工作,落实教职工知情权,及时回应社会关切。要强化项目招投标、工程变更、项目资金、竣工结算等监督检查,加大工程建设、任期责任和专项资金等内部审计力度,严防贪污、挪用、挤占、截留基建资金、民生资金,确保工程安全、资金高效、干部廉洁。

   (四)以零容忍态度惩治腐败。强化责任追究,是保证主体责任落实的重要途径。现在一些学校对党风廉政建设的主体责任落实不到位,究其原因,是这些单位责任人对该项工作的认识不深刻,对领域内的风险评估存在侥幸心理,违规举债、教育“三乱”等现象还没有得到彻底根治,我们的局纪检组在处理违纪违规的人和事时,也是以人为本,教育为主,没有真正下狠手。

    今天,我在此表个态:旗帜鲜明支持纪检监察机关惩治腐败工作。同时也给局从事纪检工作的同志提个工作要求,一方面要加强教育引导,使各单位切实把党风廉政建设融入各项工作,时刻绷紧落实党风廉政建设主体责任这根弦,决不能出现抓一抓就好些,松一松就反弹的现象,要拧紧螺丝,上紧发条,抑制闯关心态,从思想上堵住不正苗头。另一方面要完善并严格执行责任追究办法,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持有案必查、有腐必反,对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑,坚决查处那些仍然不收敛、不收手、顶风违纪、群众反映强烈的领导干部,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在招生考试、基础建设、物资采购、资金拨付、考录聘用、后勤管理等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,切实做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。

   三、创新工作举措,确保落实主体责任真正到位

有效解决党风廉政建设责任空泛、只有部署、没有检查、考核走过场、问责不逗硬、责任制流于形式等问题,积极创新工作举措,切实做到“五个逗硬”,确保“两个责任”到位。

   (一)逗硬落实责任书。一是刚才与大家签订的《履行党风廉政建设主体责任、监督责任承诺书》,就是大家的参照物,约束套,希望各位认真履行,严格遵守。二是各学校要进一步完善《教师廉洁从教责任书》。三是要将责任书作为落实党风廉政建设责任制工作和师德考核、追责的依据。

   (二)逗硬述责述廉述险。要进一步规范党员干部“三述”工作。一是局机关领导班子、各股室负责人和教育直属事业单位主要负责人要按时向局纪委报告落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定和防控岗位廉政风险等情况。二是各级各类学校要充分发挥工会、教代会的监督作用,学校校长、园长要定期向教代会述职述廉,主动接受教职工监督建议。

   (三)逗硬监督检查。通过专项检查、集中督查、作风巡察、明察暗访、约谈等方式,加强监督检查。建立工作台账,实行项目化管理,一项一项抓落实。一是财务专项检查。教育局财务专项检查小组,对各学校资金运行、财经纪律执行、专项资使用、八项规定落实等情况进行检查。突出抓好内部控制评价,完善相关财务管理制度,有效发挥“一审、二帮、三促进”的作用。二是认真开展离任审计。在离任审计中,发现重大违纪问题和举债严重的校长,将严格查处。严查 “小金库”和收支不入账。我在这里告诫各位校长,不要耍小聪明,小心在这些问题上“翻船”。 三是作风建设专项检查。大家要高度认识中央、省、市县对于改进工作作风的决心和毅力,务必要把各项规定落到实处,不要等候观望,心存侥幸心理。对照结合学校实际,严格贯彻落实。对在检查中发现存在问题,定将严格追责。四是惠民政策落实情况专项检查。主要检查运行程序是否及时、规范、合法,是否存在挪用、截留、挤占。在这个问题上出事的校长不是没有,希望大家要以前车之鉴,管好自己的手脚。

   (四)逗硬“一票否决”。一是完善责任制考核办法,提高党风廉政建设在局综合目标考核中的比重。二是对班子成员和学校教师出现严重违纪违法、受到党纪政纪处分的,在评优评先、绩效考核、评职晋级中“一票否决”。

   (五)逗硬“一案双查”。一是对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任。二是纪检监察干部要强化监督责任,增强担当意识,做“得罪人的专业户、处理案件的专业户”,不能无原则地只栽花不栽刺。

   四、就当前八个方面的工作作以强调:

  (一)迅速落实9.9洪灾后重建工作。特别是思源实验学校、两河口小学、铁溪中学、铁厂河小学、朱元小学。

  (二)项目工作的实施和推进。城区学校、教师公租房等项目要稳步推进,确保年终目标考核合格。

  (三)安全信访稳定工作。一是食品安全。二是防汛安全。三是妥善处理代课教师问题。

  (四)教育教学工作管理。局里要加大对学校的督查力度,在抓好高中教育的同时抓好基础教育。

  (五)全面推进法制进校园,依法治教。

  (六)群教工作。要结合学校实际,根据查摆出的问题,建章立制。

  (七)深入开展主题家访活动,加大对孤残儿童、贫困家庭的帮扶力度。

  (八)加强人事工作管理。一是严禁擅自借用学校人员;二是严禁新聘代课教师、幼儿教师、工勤人员;三是严格清理在编不在岗人员,要在校内、校园网站上公示;四是干部的配备。

   同志们,深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败争,事关教育事业的稳定和发展。我们要以更加坚定的信心,更加务实的作风,更加有力的措施,努力开创我县教育系统反腐倡廉工作新局面,为办好人满意教育保驾护航。

 
 
 
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